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原告王淑斌等六人不服被告涞源县国土资源局作出的涞国土罚字【2014】第001号行政处罚决定书一案
提交日期:2015-06-17 11:09:57
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行政裁定书
(2015)高行初字第52号

       

原告王淑斌,男,住涞源县。

原告赵海瑞,男,住涞源县。

原告周红喜,男,住涞源县。

原告王胜利,又名王大力,男,住涞源县。

原告张金论,男,住涞源县。

原告李金军,男,住涞源县。

委托代理人李强,男,河北华胄律师事务所律师。

被告涞源县国土资源局,涞源县百泉路265号。

法定代表人丁利民,该局局长。

委托代理人刘万新,男,该局执法大队副队长。

委托代理人宁长春,男,河北凉城律师事务所律师。

原告王淑斌等六人不服被告涞源县国土资源局作出的涞国土罚字【2014】第001号行政处罚决定书一案,于2015年2月15日向本院起诉。本院受理后,依法组成合议庭,于2015年4月23日公开开庭进行了审理,原告王淑斌、赵海瑞、王胜利、张金论、李金军及其六原告委托代理人、被告委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称,该处罚决定书违法且越权。原告周红喜于1987年8月1日由涞源县政府颁发了004913号宅基地证,2008年,周红喜联合另外五原告合作盖楼。2009年1月15日,涞源县政府公告周红喜上述宅基地证无效。周红喜对该公告提起行政诉讼,唐县人民法院作出(2010)唐行初字第14号行政判决书,撤销了涞源县政府的公告。该判决已生效。这是以法律文书的形式确定周红喜所持有的宅基地证是合法的证件。涞源县政府无权再行使撤证的权利。周红喜在已盖好的毛坯房中进行装修没有任何违法之处,被告出具涞国土罚字【2014】第001号行政处罚决定书没有合法依据。请求法院依法撤销该处罚决定。

被告辩称,周红喜持有的004913号宅基地证已被公告无效。2009年1月15日涞源县政府第一次公告该宅基地证无效,周红喜不服提起行政诉讼,唐县人民法院作出(2010)唐行初字第14号行政判决书,撤销了涞源县政府的该次公告。但涞源县政府在事实认定及公告程序上完全正确,只是适用法律上欠妥。事后经过大量的调查工作,涞源县政府于2013年1月22日再次公告该宅基地证无效。周红喜不服提起复议,保定市政府维持了涞源县政府的公告。周红喜未提起行政诉讼。故周红喜持有的004913号宅基地证最终无效。自2008年以来,被告已多次制止六原告的违建行为,六原告拒收、拒签被告的法律文书,且强行装修施工。被告的行政处罚卷宗足以说明被告对原告的行政处罚认定事实清楚,处罚程序合法,适用法律正确。请法院依法维持涞国土罚字【2014】第001号行政处罚决定书。

经审理查明,2014年10月8日,被告涞源县国土资源局作出涞国土告知字【2014】第001号行政处罚告知书,告知原告王淑斌等六人拟作出行政处罚的种类以及六原告享有陈述、申辩的权利。2014年10月14日,被告作出涞国土听告字【2014】第001号行政处罚听证告知书,告知六原告对拟作出的处罚决定享有听证的权利。2014年10月21日,被告作出涞国土罚字【2014】第001号行政处罚决定书,因六原告在涞源县城区办南关村未经国土行政主管部门批准,擅自改变土地用途,非法占用南关村集体土地0.95亩合资建二层住宅楼上下各十八间,总计三十六间,违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定,依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款的规定,限期十五日内拆除在非法占用的土地上新建的房屋,恢复土地原状。2014年12月18日,六原告对该处罚决定不服,向涞源县人民政府提起行政复议。2015年2月6日,涞源县人民政府作出涞政复决字【2015】第1号行政复议决定书,维持了涞源县国土资源局涞国土罚字【2014】第001号行政处罚决定书。

以上事实有涞国土告知字【2014】第001号行政处罚告知书、涞国土听告字【2014】第001号行政处罚听证告知书、涞国土罚字【2014】第001号行政处罚决定书、行政复议申请书、涞政复决字【2015】第1号行政复议决定书、当事人的当庭陈述等证据证实。

本院认为,被告涞源县国土资源局对原告王淑斌等六人建房的行为在没有登记立案、没有调查取证的情况下,直接作出涞国土罚字【2014】第001号行政处罚决定书,该具体行政行为事实不清、主要证据不足,程序违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1目、第3目之规定,判决如下:

撤销被告涞源县国土资源局2014年10月21日作出的涞国土罚字【2014】第001号行政处罚决定书;

案件受理费50元,由被告承担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河北省保定市中级人民法院。

            

审 判 长  闫晓爽

人民陪审员  杨亚辉

人民陪审员  王怀颖

二0一五年四月二十七日

            

书 记 员  李 杰



公 告

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